（原标题）突破万亿看服务 | 5小时、10分钟、0跑腿……济南的行政审批加速度，你说彩不彩?
喜讯!2020年济南经济总量首次突破万亿大关，成功跻身“万亿俱乐部”，这标志着济南经济社会发展站上新起点、开启新征程。2020年，全球经济受疫情影响，济南冲刺万亿的脚步却从未停歇，全市上下齐心协力谋发展、脚踏实地促跨越，经济社会发展取得前所未有的历史性成就。爱济南特别推出“突破万亿看作为 那些了不起的故事”专题报道，从担当作为、实干创新、服务保障等角度，向您讲述敢拼敢闯推动高质量发展的济南故事。
2020年，在这个注定不平凡的一年里，泉城济南人用自己的实际行动诠释了什么叫众志成城的凝聚力、令行禁止的执行力和始终如一的耐受力。一座城市的经济发展如何，GDP是衡量的一个重要标准，而影响GDP发展的就是营商环境。济南市行政审批服务局作为优化全市营商环境的主力军济南那能做四维，通过实施制度赋能、标准赋能、数据赋能和理念赋能，全力打造手续最简、环节最少、成本最低、效率最高的办事流程，全面奏响营商环境优化的最强音，助力我市顺利迈入GDP万亿俱乐部。
787项“零跑腿”事项、“一企一策”精准帮代办服务…… 济南审批服务奏响营商环境“最强音”
“想尽快生产一次性使用隔离衣，需要怎么走手续，需要多长时间?”回望2020年2月7日，章丘的山东圣泉新材料股份有限公司向向济南市行政审批服务局政务服务大厅三楼C08窗口打来电话咨询，在这个防疫物资紧俏的关键时刻，医疗器械帮代办保障小组得知消息后，主动联系了企业，就申办一次性使用隔离衣产品备案的情况，从法律法规、材料要求到技术支持、国家标准对企业进行了全方位的“手把手”辅导，并帮助其进行网络预审。
经过5个小时的接力赛，该公司顺利拿到了一次性使用隔离衣的生产资质。这是济南市行政审批局服务局“帮代办”服务企业的一个缩影。在过去的365天里，从城市按下暂停键，到复工复产，再到重点项目全部开工……直至今日顺利完成经济总量的万亿目标，作为全市行政审批的关键部门，第一时间起草发布国内首个政务服务大厅疫情防控标准、10分钟开通医用口罩生产“绿色通道”营业执照、“三帮三送”助力企业复工复产……无时无刻不在用自己的实际行动为企业群众服务，营造更加优良的营商环境，为全市成功迈入万亿俱乐部贡献力量。
济南市行政审批服务局坚持把服务群众放在心里、把防控责任扛在肩上，一手抓疫情防控，一手抓服务提升，大力推行网上办、邮寄办、咨询办等不见面方式，推出包括787项“零跑腿”事项，为企业群众提供了更加优质便捷安全的政务服务。疫情防控初期企业群众网上办事比例始终保持在90%以上。
此外，“佳佳帮您办”商事登记服务专班的成立，通过电话、短信、微信等渠道为市民提供商事登记等方面的政策咨询和业务指导，并根据企业不同需求，量身定制“一企一策”精准帮代办服务，努力营造“审批有速度、服务有温度”的政务环境。
越是非常时期，越要体现责任担当。为促进全市经济复苏，济南市行政审批服务局又先后出台了助推企业复工复产10条措施，开通绿色通道，推行线上评审，实施上门帮代办，为企业复工复产按下“快进键”，让企业和市民深切感受到济南审批服务部门在应对疫情大考中的智慧谋略和为民之心。
233项独任审批事项、755项容缺受理事项清单……以制度创新激发审批服务新活力
“我陆陆续续共办理了一百多家分公司的变更登记，每次至少二三十家，两三天就办完了，而且全程‘零跑腿’，材料和证照来回免费邮寄。”提起在济南市行政审批服务局的办事经历，济南漱玉平民大药房的员工杨女士连连称赞，“安全、省时、省钱，这种服务模式和速度我们相当满意。”
为贯彻落实省市安排部署，进一步提高审批服务质效，持续优化全市营商环境，济南市行政审批服务局坚持刀刃内向，破除惯性思维，强化制度有效供给，全面优化提升以“四维协同”机制为重点的审批服务制度体系，持续推动减环节、减材料、减时限，以新制度、新机制推动办事流程优化重塑，在行政审批环节精简提效、体制机制创新之路上探索出一批先进经验。
2020年以来，“四维协同”机制建设持续深入，体制优势逐步转化为服务效能优势：在业务协同方面，推行“一件事”等服务举措 ;在部门协同方面济南那能做四维，构建起审审协同、审管协同共同体，实现跨部门服务集成与流程再造;在层级协同方面，“家门口的政务服务便利店”全市广覆盖;在社会协同方面，健全完善“好差评”机制，有力地保障了“一枚印章管审批”模式的规范高效运行，推动了全市营商环境的持续优化。
为进一步夯实管理基础，提升整体管理效能，该局分期分批梳理公布了“马上办”“网上办”“就近办”“一次办”清单及零跑腿等39个分类事项清单，在全国首创“独任审批师”制度，将简易事项“一审一核”变为“独任审核”，推动审批决策扁平化管理。全市审批服务系统首批遴选产生了176名独任审批师，梳理公布了233项独任审批事项，压缩523个审批环节，平均审批时限压缩67%。目前，已累计办件量达20万件，简单事项“立等可取”。
针对申请材料不全导致的“来回跑”“反复跑”问题，该局还对“容缺受理”的适用范围、涵义、操作流程等明确规范，保证了容缺受理工作更加有章可依。同时，健全完善告知承诺制，推出一批“清单制+容缺受理+告知承诺”许可事项，既能“容缺材料”，又能“承诺即办”，为企业群众办事提供极大便利。截至目前，济南市梳理公布了首批755项容缺受理事项清单，可容缺受理材料1496件，涉企事项实现100%容缺受理。
161个镇街全覆盖便民服务中心、沿黄7省会城市“跨省通办”……全力打造政务服务标准化“济南样板”
“标准化”不仅是指导政务服务工作的重要依据，也是政府开展公共治理、规范运行权力的有力抓手，更是经济和社会发展的重要技术基础。今年以来，为进一步提升政务服务的标准化、规范化、便利化水平，济南市行政审批服务局充分发挥审批资源集中的体制优势，通过标准赋能，强化规范集成，优化简化审批流程，不断提高审批服务的集约化、标准化水平，努力打造政务服务标准化“济南样板”，为全市营商环境优化和经济社会高质量发展注入新的活力。
2020年年初，面对新冠肺炎疫情的挑战，济南市行政审批服务局在认真总结政务服务大厅疫情防控工作做法的基础上，起草发布了国内首个政务服务大厅疫情防控标准。在深化四级政务服务体系建设上，研究制定了全市村(社区)便民服务标准化实施意见，打造群众家门口的“政务服务便利店”，推动群众办事“就近能办”。目前，济南市161个镇街已全部成立便民服务中心，全市村居便民服务站实现全覆盖。
1月，全市范围内企业开办实现半日办结;5月，企业开办实现“全城通办”;7月，联合淄博、泰安等6市实现企业开办“全域通办”新模式;11月，牵头西安、太原等沿黄7省会城市实现黄河流域“跨省通办”政务服务……改革未有穷期，创新永无止境。济南市行政审批服务局将深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，以完成国家级标准化试点任务为新起点，围绕标准体系持续优化和运行实施，继续深化细化标准应用，进一步做实做强“在泉城·全办成”品牌的影响力、美誉度，为全国政务服务标准化建设提供更多“济南样板”“济南经验”。
100%“一网通办”、6500余家市场主体实现“秒批秒办”……随时、随地、随身轻松办，济南智慧审批再升级
为进一步提升企业群众办事效率，持续优化全市营商环境，今年以来，济南市行政审批服务局在大力实施“一网通办”，所有承接事项100%网办基础上，积极探索“智慧审批”新模式，充分运用现代信息技术手段，推进数据共享，优化审批服务流程，不断提升智慧审批服务水平。如今，越来越多的企业和群众都切身体会到随时、随地、随身办理审批事项的便利。
截至目前，全市行政审批系统共有1061项服务事项411类电子证照与纸质证照实现同步制发、同步亮证，326个事项涉及1700多个场景在业务办理中实现电子证照代替纸质证照。不仅如此，市审批服务系统所产生电子证照对全市各部门均已实现共享，可实现在全市范围内的纸质证照免提交，电子证照应用广度深度走在全国前列。
此外，该局进一步拓宽无人工干预审批途径，将“秒批秒办”程序推行到PAD端，企业群众可在任何时间、地点实现以上业务的秒批秒办，完全打破了时间和地点的限制。目前，已累计通过“秒批秒办”方式为6500余家市场主体办理登记手续，交通管理、城市管理等其他领域一批简单事项也实现了“秒批秒办”。目前，全市16个区县193个便民服务站都设置了24小时自助服务区，每个自助服务区都配备了若干台自助服务终端。自助服务区24小时“不打烊”，为企业群众提供全天候服务，打通了服务群众“最后一公里”，真正实现“把企业服务放到离市场最近的地方，把民生服务放到离群众最近的地方”。
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